國家發改委發展規劃司司長徐林表示，新型城鎮化試點名單的確定兼顧公平和均衡原則，涵蓋東部沿海和中西部地區城市。試點內容包括探索農業轉移人口市民化成本分擔機制，探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，進行農村土地產權制度的改革和探索更加高效、行政成本更低的設市模式。值得一提的是，作為此次試點重點內容之一，建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式，將在“鎮改市”試點進行。鎮改市后，不再需要通過地級市、直屬縣管理，而是通過省直接管理。

“但設市不意味著擴充政府機構設置。”徐林。他指出，針對 “鎮改市”會拉大政府框架、加大城鎮化成本的擔憂，在試點過程中，將探索改變政府的架構，進行大部制改革，不再配套完整的“四大班子”。